​Rapport adopté le 7 novembre 2018.

Au vu des éléments analysés dans le tome I de ce rapport, un scénario de continuité, "au fil de l’eau", ne semble pas à la hauteur des besoins. Ce tome 2 propose une stratégie différente donnant tout son sens aux notions d’autonomie et de société inclusive.

Avant de caractériser ce scénario dans ses principaux éléments, nous voudrions insister sur trois enjeux clés : la capacité de pilotage des politiques publiques au plan national, la connaissance des politiques locales et des disparités territoriales, la capacité prospective.